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碳相关政策

常见问题｜常见碳相关政策工具？

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#ESG

碳交易、碳税和碳费都是用来应对气候变化和减少温室气体排放的政策工具

常见碳相关政策工具？

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环保议题与碳相关措施对国家经济和民生的影响是多方面的，而且通常是相互交织的。例如，对高碳排放行业实施更严格的限制导致这些行业的缩减或转型，从而影响相关企业的就业和利润。但与此同时，这些政策也可能激励新兴的绿色产业和技术的发展，为国家带来新的经济增长点。

此外，碳相关措施的实施往往需要相应的投资和资金支持。这可能会对政府的财政产生压力，尤其是在短期内。政府需要在碳减排技术、环保基础设施建设和环保教育等方面增加支出，这可能会影响到其他领域的投资或公共服务的提供水平。然而，从长远来看，这些投资可能有助于提高国家的环境质量，减少因环境汙染而导致的健康问题和相关成本，从而为民众带来实质的福祉提升。

而碳交易、碳税和碳费都是用来应对气候变化和减少温室气体排放的政策工具，以下是目前常见的碳相关用字解释。

碳交易

碳交易(emission trading system)是一种市场导向的方法，透过建立碳排放权的市场，让企业和国家可以在这个市场上买卖碳排放权。每个企业或国家都被分配一定数量的碳排放配额，如果超出了这个配额，就需要向市场上购买额外的排放权；如果排放量低于配额，则可以将多馀的排放权出售给其他需要的单位。透过碳交易，市场机制可以促使企业采取更多的减排措施。

例如：假设某国实施了碳交易制度，并将碳排放权分配给各个工业企业。每家企业都被分配了一定数量的碳排放配额，这个配额通常会随着时间逐步减少，以促进碳排放的减少。 企业A和企业B是两家参与碳交易的企业。假设企业A在一年内的生产过程中产生的碳排放量低于其分配的碳排放配额，而企业B的碳排放量超过了其配额。在这种情况下，企业A可以将其多馀的碳排放权出售给企业B。

企业B购买了企业A的碳排放权后，就可以继续超出其自身配额的排放，而企业A则通过出售碳排放权获得了额外的收入。这样，企业可以根据自身的情况来决定是否採取更多的减排措施，或者通过购买排放权来满足其碳排放需求，从而实现整体碳排放的减少。

碳交易常见有两种方式，分别为「总量管制与交易」 (Cap and Trade)、「基线与信用交易」 (Baseline and Credit)。

总量管制与交易：由政府订定一个碳排放总额上限，再将额度分配给各企业，并允许企业彼此间交易配额。

基线与信用交易：为总排放量设定一基准线，若企业减量至基准线以下，多出来的额度将转换为可交易的碳权。

碳抵换

碳抵换(carbon offset) 是一种透过支持减少温室气体排放的活动来抵销自身碳排放量的方法。通常，个人或组织会通过购买碳抵换项目来弥补其自身产生的碳排放，从而达到碳中和或碳平衡的目标。

例如：一家航空公司计划开展一条新的国际航线，预计每年将产生大量的二氧化碳排放。为了弥补这些碳排放，航空公司可以通过购买碳抵换来支持一个绿色能源项目，比如风力发电场或太阳能发电项目。

航空公司可能与一个碳抵换机构合作，该机构管理着各种碳抵换项目。航空公司根据其航班的预估碳排放量向碳抵换机构购买对应量的碳抵换。这些资金将用于支持碳抵换项目，例如在开发国家建设清洁能源设施、实施能源效率改进计划，或者进行森林保护和再造。

通过购买碳抵换，航空公司可以将其航班产生的碳排放量抵销掉，实现碳中和或碳平衡。这样，虽然航空公司本身仍然会产生碳排放，但通过支持碳抵换项目，可以在全球范围内实现总体碳排放的减少，从而对气候变化产生积极的影响。

碳费用相关

碳税：
碳税是对碳排放进行课税的政策工具。企业或个人在产生碳排放时需要支付一定的税款，这样可以增加碳排放的成本，从而鼓励人们减少使用碳能源或者转向更清洁的能源。碳税的制定可以根据碳排放的量或碳排放强度来计算，通常会与其他税收一起纳入政府的财政收入。

例如：假设某家工厂在生产过程中排放了1000吨的二氧化碳，根据政府设定的碳税率，这家工厂就需要支付1000 * 100 = 100,000美元的碳税。而如果这家工厂能够採取减排措施，降低二氧化碳排放量至800吨，那麽支付的碳税就会相应减少至80,000美元。

这样，企业和个人在做出生产和消费决策时，会考虑到碳税带来的额外成本，从而更加积极地採取减排措施，或者转向使用更清洁的能源，以降低碳排放并节省碳税支出。

碳费：
碳费是对碳排放进行收费的制度，类似于碳税，但是与税收不同的是，碳费的收入并不一定纳入政府的财政收入，而是用于特定用途，比如投资于清洁能源技术的发展、碳捕获和储存技术、或者补贴低碳产品等。碳费的目的也是通过增加碳排放的成本，从而促使人们转向更环保的行为和生产方式。

例如：一家工厂在生产过程中排放了1000吨的二氧化碳。根据政府设定的碳费率，这家工厂需要支付1000 * 100 = 100,000美元的碳费。然而，这笔碳费收入并不会进入政府的一般账户，而是被用于特定的环保项目，例如用于发展清洁能源技术、支持碳捕获和储存技术的研究、或者补贴使用低碳产品的消费者。

这样，碳费收入的再投资可以促进更多的碳减排活动和环保项目，从而进一步推动社会向低碳经济转型。

碳关税(carbon border tax)：
碳关税是欧盟为了防堵碳洩漏问题和保护欧洲製造商的竞争力，而建立的碳边境调整机制 （Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)，要求他国进口产品需支付费用购买 CBAM 凭证。

CBAM 凭证的价格，会依照欧盟碳排放交易系统 (EU ETS) 的每週平均价格计算，确保进口商品的生产商需支付的碳排放成本，与在地生产商的支付成本相同。而进口商品已在生产地支付的碳税／碳费，可以抵免碳关税费用。

碳关税在欧盟将分阶段实施，在 2026 年以前，进口商还不用购买凭证，只需要缴交碳排放数据报告；在 2026 年以后，就需要为进口产品购买与缴交 CBAM 凭证。 例如：欧盟钢铁生产业在生产过程中需要支付高额的碳成本，包括碳交易或碳税等。而来自某个非欧盟国家的进口钢铁产品在生产过程中可能没有承担这些额外的碳成本，生产过程的碳排放量也可能比欧盟国家的钢铁业更高。

在这种情况下，欧盟的碳关税政策将对来自该非欧盟国家的进口钢铁产品徵收额外的碳关税。这样一来，进口钢铁的价格就会反映其生产过程中的碳排放量，进口商需要支付相应的碳成本。这不仅可以防止碳洩漏，也可以促进全球范围内的碳减排，鼓励各国採取更积极的减排措施。

碳盘查

碳盘查(carbon footprint verification)，是一种收集碳排放数据、计算总碳排放量的方法，企业可以透过碳排查，了解自身产品或服务的总碳排放量。

例如：一家跨国公司为产品的碳足迹进行盘查，以评估其在生产、运输和使用过程中产生的温室气体排放量。这可能涉及到收集和分析该公司的生产过程中使用的能源类型和量、原材料的来源、产品的运输方式等信息。

基于这些信息，验证机构将计算出该产品的碳排放量，形成碳足迹报告。然后，验证机构可能会对这份报告进行审核和验证，确保计算过程的准确性和透明度。 最终，该公司可以使用这份碳足迹报告来证明其产品的环境表现，向消费者、投资者和监管机构展示其对气候变化的承诺，并採取相应的减排措施来改善其碳足迹。

环保署公告应进行碳盘查的特定产业与高排放量的企业之外，一般的企业也能依照环保署编撰的温室气体排放量盘查作业指引，或国际标准温室气体盘查议定书 (GHG Protocol)、ISO 14064-1:2018 等方式来进行碳盘查。 碳盘查能协助企业釐清自身总碳排放量，作为拟定减碳策略、推动碳中和或符合跨国企业对供应链的要求的基础步骤。